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j9九游会:实践经验:国务院督查激励支持城市发展

时间:2022/08/10    点击量:

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2022年6月9日国务院办公厅发布《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,对2021年落实打好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展、扩大内需、实施乡村振兴战略、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的199个地方予以督查激励,相应采取30项激励支持措施。

城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显的地方河北省石家庄市,浙江省杭州市,江西省赣州市,山东省济南市,湖北省武汉市,广东省深圳市,重庆市渝中区,四川省成都市,陕西省西安市。2022年对上述地方所属省份在安排保障性安居工程中央预算内投资和中央财政城镇保障性安居工程补助资金时予以适当倾斜支持,由相关省份在安排中央预算内投资和中央财政补助资金时分别对上述地方给予激励支持。(住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部组织实施)

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保障性安居工程——成都经验

2021年8月成都在全国率先出台了《成都市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见。根据《实施意见》,成都市充分发挥国有企业示范引领作用国务院棚户区改造,积极引导多方主体参与保障性住房建设,由政府给予土地、财税、金融等政策支持,多渠道增加保障性租赁住房供给。

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充分利用存量

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房源筹集国务院棚户区改造,充分发挥国有企业引领带头作用,鼓励将存量住房、存量用地进行合理规划改造和建设保障性住房,以解决新市民、青年人等群体的住房问题,推动实现职住平衡,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,全面提升城市核心竞争力。

(一)盘活存量住房。鼓励国有企业将自有存量住房盘活后优先用于保障性租赁住房;支持国有企业将符合条件的市场存量住房(含符合条件的配建租赁住房)盘活为保障性租赁住房。

j9九游会(二)现有商业办公用房、厂房等非居住存量房屋改建。支持国有企业将闲置和低效利用的现有商业办公用房、厂房等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。

(三)现有非居住存量土地建设。支持国有企业在企业集中、交通枢纽、配套完善等区域,利用TOD、公交场站等已取得的非居住存量土地建设保障性租赁住房;支持国有企业利用产业功能区中工业项目配套用地建设保障性租赁住房。

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(四)单列保障性租赁住房用地集中新建。采取划拨、租赁、出让等方式,单列保障性租赁住房用地计划集中新建。(五)现有集体建设用地上存量房屋改造。支持国有企业利用已取得使用权的集体建设用地上存量房屋改造为保障性租赁住房。

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鼓励多主体投资、多渠道供给

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在保障性租赁住房的房源供给方面,《实施意见》提出国务院棚户区改造,保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持,充分发挥国有企业示范引领作用,在先行先试、形成试点经验成果的基础上,积极引导多方主体参与,坚持“谁投资、谁所有”,多渠道增加保障性租赁住房供给。按照先行先试、分步实施的原则,保障性租赁住房将先在国有企业实施,待时机成熟后,再积极引导多方主体参与。

多政策支持

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(一)土地支持1、规划和自然资源部门在编制年度住宅用地供应计划时,单列租赁住房用地计划、优先安排、应保尽保;2、报经审批后,闲置和低效利用商业办公用房、厂房等非居住存量房屋,在符合规则原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下,允许建设保障性住房。期间土地性质不变,不补交土地价款;3、报经批准,可将依法取得使用权的土地,在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下,允许用于建设保障性租赁住房,并变更用途,不补交土地价款,原划拨的土地可继续保留划拨方式;

4、报经批准后,产业功能区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限可由7%提高到15%,建筑面积占比上限可提高到30%,提高部分全部用于建设宿舍型保障性租赁住房。(二)财政支持《实施意见》提出,符合规定的保障性租赁住房建设任务,可以申请财政补助资金。

(三)执行民用水电气价格

符合国家规定,纳入保障性租赁住房的,用水、用电、用气价格按照居民标准执行。

(四)公共服务支持

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保障性租赁住房承租人可按规定申领居住证,居住证持有人按规定享受义务教育、医疗卫生、公积金等基本公共服务。

(五)优化审核流程

成都市还将建立保障性租赁住房管理服务平台,加强与住房保障、不动产登记等系统数据的互联互通和共建共享,实现人员准入退出、项目审批、房源信息发布等“一网通办”“一站式”办理,让数据“多跑路”,群众“少跑腿”,切实方便群众办理。

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发展成效

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2021年成都加强基础制度建设,拓宽房源渠道,大力发展保障性性租赁住房工作开展,在落实属地政府责任、国企引领示范、TOD等轨道交通站建设保障性租赁住房等政策得到了住房和城乡建设部的充分肯定。共计完成低租金、小户型保障住房6万套(间)。筹建人才公寓2.28万套,供应人才公寓1.01万套,提升了人才安置服务质量和效率,率先在全国推行“先安居后就业”。

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下一步,成都市将进一步聚焦“强保障”,抢抓国家加大保障性租赁住房建设政策给予国务院棚户区改造,以实施幸福美好生活十大工程为抓手,大力发展保障性租赁住房,推动建立多主体供给、多渠道保障并举的住房制度,促进实现全体人民住有所居。同时,国有企业存量资产的更新改造也为城市更新企业提出了更高的要求。

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