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时间:2022/09/15    点击量:

中国政府采购法实施条例释义pdf,政府采购法实施条例释义 pdf,中华人民共和国政府采购法实施条例释义 pdf未来,中国必须面对这样一个残酷的事实:一方面,石油供应严重不足;另一方面,市场需求不断扩大;油源。这种供需失衡和内外部资源结构失衡的联动,使油价充分具备了中国油价上涨的动力和条件。

■一般观察 ■张锐

与国际油价的快速上涨相一致,中国市场的油价也出现了大幅上涨。表面上看,中国国内油价上涨是“看得见的手”调控的结果,但真正的推动力并非如此。

中国政府采购法实施条例释义pdf,政府采购法实施条例释义 pdf,中华人民共和国政府采购法实施条例释义 pdf外部价格传导和内部供需失衡

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十年前,国际市场石油价格还在每桶10美元左右徘徊。10年后的今天,期货市场上的原油价格又一次突破了消费者的心理防线,一路涨到了147美元/桶。更令人不安的是,关于原油价格将继续飙升至 200 美元的预测仍然挥之不去。

中国政府采购法实施条例释义pdf,政府采购法实施条例释义 pdf,中华人民共和国政府采购法实施条例释义 pdf经济贸易全球化和资源跨境配置的既定大趋势,使任何国家都无法摆脱油价变动的影响。然而,有些国家可以共享高油价的盛宴,而大多数国家却要为油价上涨买单。油价正在痛苦地买单。中国是后者。

据国土资源部官方统计,目前,我国国内石油年产量仅为1.8亿吨,而石油消费量为3.2亿吨,需要消耗的石油高达1.4亿吨。进口的。,对外石油依存度达到44%。不仅如此,动态数据进一步支撑了未来中国石油需求的形势。根据国际能源署(IEA)的研究和预测,未来10年中国石油消费量将保持6%左右的增长,而国内原油产量仅增长不到2%。4.5亿至6.1亿吨,石油供需缺口将达到2.5亿至4.3亿吨。在此背景下,中国石油进口量将大幅上升,

以钢铁、机械、化工等高耗能行业为主体的重化工发展模式,构成了我国工业化的最鲜明特色,自然是拉动石油需求的主力军。同时,随着近年来产业结构和消费结构的升级,交通运输业成为石油需求的生力军。

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还必须指出,虽然我国已有燃料油期货交易,但汽油、柴油、原油等石油期货品种仍为空白,这意味着中国对国际油价基本没有发言权。因此,在保持对国际石油资源高度依赖、内需不断增长的前提下,国际市场油价的任何扰动都可能导致中国市场对油价的敏感反应。未来,中国必须面对这样一个残酷的事实:一方面,石油供应严重不足;另一方面,市场需求不断扩大;油源。

定价机制的行政化与国内外价格差异

中国政府采购法实施条例释义pdf,政府采购法实施条例释义 pdf,中华人民共和国政府采购法实施条例释义 pdf中国油价与国际油价目前只是“有限融合”,即原油价格已经与国际油价接轨,基本持平,但国内汽柴油零售价格受国家发改委监管委员会。

在我国,国内原油和成品油的供应有国产和进口两种方式。这一分类也决定了石油定价方式的不同:国内原油的基准价格是国家发改委根据上月国际市场同类原油的价格确定的。FOB价格以加税方式确定的,折价或溢价由买卖双方根据原油运输及杂费负担、国外油种质量差异、市场供求情况协商确定;国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹为基准。市场套餐的加权平均价格是定价的依据。以基本杂费和国内关税为基础,加上国家确定的成品油流通成本,形成国家发改委制定的国内成品油零售基准价格。中石油、中石化可在基准价格的8%以内上下浮动,制定成品油具体零售价格。

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这种价格管制往往导致国内原油定价滞后国际市场价格一个月,并导致国内油价与国际油价“倒挂”(国内油价低于国际油价)。对于石油企业来说,为了规避价格调整的滞后和“倒挂”风险,从而增加自身获利的可能性,最简单的办法是减少国内供应,增加出口,或者规避政策要求中国石油价格网,尽可能减少进口。尽可能的数量。今年以来国际油价屡创新高,国内石油供应紧张,产油国跟随“市场”的结果只会加剧国内油市需求紧张,

利用价格预期带动价格上涨,是油企面对国内外油价“时差”可能造成的又一个结果。一方面,石油经营者在原油进口方面长期存在“买涨不买”的现象——当国际油价上涨时,预计一个月后国内价格会相应上涨(他们甚至可以计算出下一个我国当月国内油价,精确到小数点后几位),所以几大石油公司会高价大量采购。此外,根据国际油价走势,国内卖家可以轻松判断国内油价的基本走势,即上涨还是下跌。在做出价格预期后,他们可以选择合适的时间来囤货。前者制造了发改委必须涨价的错觉和压力,而后者无疑造成了石油资源短缺,从而引发了有关部门对涨价的预期。

值得注意的是,在今年全球资产市场(股票、房地产)普遍陷入低迷的背景下,国际投机资本大举进入石油等大宗商品交易市场已成为趋势。投机资本成功的秘诀在于“机会”,中国石油定价机制客观上形成的国内外油价“时差”,恰恰为国际投机资本创造了获利空间中国石油价格网,也形成了投机因素的可能。推动中国油价上行。

美元贬值、人民币升值已成为长期趋势。因此,对于投机资本而言,只要中国油价与国际油价存在一日“时差”,将美元兑换成人民币是有利可图的:将美元兑换成人民币,​​然后再兑换成人民币。人民币变成成品油,然后运到国外,最后兑换成美元。表面上中国石油价格网,货币已经成为投机者交易的起点和终点,但石油却成为了投机利润发酵的重要媒介。在这种虚拟炒作中,中国国内廉价石油大量运往国外,市场正常供应链频频中断,

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除了投机资本的虚拟活动,油价的上涨也时常闪现现货交易中国际投机力量的身影。

垄断博弈与价格补贴之嫌

为了打造一支与国际跨国石油公司竞争的庞大“国家队”,10年前,我国启动了石油行业的资本重组,最终形成了以中石油、中石化为主要成员的国家方阵,同时也创建了两家石油公司。公司的市场垄断地位和议价能力至今。

按照重组后原有的市场分工,中石油主要负责原油的勘探和生产,中石化负责炼油和成品油批发零售业务,进口原油由炼油厂炼制。两大集团,将当地炼油厂生产的成品油交给两家公司。大集团销售,再批发业务也集中在两大集团手中。

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春江水暖鸭先知。两大石油集团无疑对国际国内油价市场的起伏变化感受最为强烈。从表面上看,国际油价的大幅上涨本可以让他们,尤其是中石油,大赚一笔。但如前所述,由于定价机制的行政化和国内油价调整滞后中国石油价格网,国内市场成品油销售价格趋于走低。国际市场同类产品的价格。我们测算发现,我国最近一次油价调整后,我国汽柴油出厂价与国际市场价差仍达2900元/吨,近5000元/吨。吨,根据新加坡近期进口汽柴油的完税价格。这意味着,负责向国内市场供应石油产品的中石油和中石化必然会亏损中国石油价格网,而且炼油越多,亏损越大。

国家既然造就了两大石油集团的垄断生态,就应该为自己的损失买单。统计显示,为最大程度化解国有石油企业的亏损压力,2006年、2007年和前两季度,中央分别对中石化分别给予了50亿元、49亿元和197亿元的补贴。分别为 2008 年。据中金公司宏观研究团队测算,2007年国家对油价的隐性补贴超过2200亿元,占GDP的0.9%。据摩根大通估计,2008年政府补贴可能达到1800亿元。

诚然,外部输血补贴不仅维持了国内市场低油价格局,也大大缓解了油企的销售成本,但同时也掩埋了涨价的不安因素。一方面,石油企业可以利用国际市场的高油价与政府讨价还价,以获得更多的补贴筹码,但当政府无法承受补贴重压时,最终只能选择涨价;另一方面,财政补贴可以带动油商不计成本地从国际市场购买原油或成品油,从而直接给政府调整价格带来压力。更严重的问题是,补贴势必会进一步强化石油行业的垄断力量,

为了使问题的讨论更加清晰,我们有必要进一步分析石油市场的垄断情况。统计显示,除了控制国内原油市场外,目前市场上80%的石油进口都被中石油、中石化等巨头控制。由于中石油和中石化都有炼油和销售板块,两大集团生产的国内原油和从国外采购的原油都由它们采购和调度,然后交给炼油厂加工和炼油。销售部的作用是两大集团根据销售计划将计划金额分配给各省公司,省公司分配给市县公司,最后分配给网点。这意味着,一些非国有石油企业即使拿到了商务部颁发的20%的石油进口许可证(进口配额),仍然要走两大集团的销售渠道。因为他们必须获得生产调度计划才能进口这些原油,而这些生产调度计划是由中石油和中石化控制的。当然,这两个集团可以利用自己的话语权来获得那些有条件并获得许可的非国有企业的配额。更糟糕的情况是,两大集团被收购后,交给自己的炼油厂炼制,再把成品油高价卖给这些非国有石油公司。所以,虽然国家在去年1月就放开了原油和成品油的批发权,但这只是一种“文件表述”,中国石油市场的垄断格局并未得到实质性松动。在垄断的石油市场上,成品油价格必然上涨具有理论逻辑和实践基础。

中国政府采购法实施条例释义pdf,政府采购法实施条例释义 pdf,中华人民共和国政府采购法实施条例释义 pdf(作者单位:广东技术师范学院)