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什么是中国工程项目管理知识体系,经济学体系和

时间:2022/09/13    点击量:

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xmtyy 3 天前 10 次浏览

中国网/中国发展门户网讯 为实现稳就业、稳投资的“六稳”目标中国工程项目管理知识体系,完成“六保”任务,中央和地方启动了一系列重大基础设施投资项目。为保障就业和民生。 ,在弥补传统基础设施短板的同时,加快新型基础设施(以下简称“新基建”)建设进度。新基建涵盖数字基础设施、传统基础设施的数字化改造和基于数字平台的综合管理,能够更好地体现数字经济的特点,更好地推动中国经济转型升级。新基建具有近期稳增长、调结构、惠民生的内在需求,但不能一概而论。它必须是长期的,有系统的、质的“代际”飞跃中国工程项目管理知识体系,以适应人类走向知识社会时代的大趋势。需要。

中国工程项目管理知识体系,经济学体系和知识构架,项目组合管理能和挣值管理并用吗基础设施演变和系统组成

“基础设施”英文为“Infrastructure”;其中“Infra”是拉丁语的“下部”,“Structure”的意思是“结构”。因此,这个词的字面意思是“一个国家或组织保持运作所必需的系统或结构”。我国的大运河(建于公元前486年)、都江堰(建于公元前256年)、西部的罗马水道(建于公元前6世纪)都证明人类社会已经有了基础设施的公共概念。

从社会成本的角度理解基础设施

中国工程项目管理知识体系,经济学体系和知识构架,项目组合管理能和挣值管理并用吗基础设施及其支持的对象构成了一个“相互定义”的系统。狭义的基础设施包括交通、电力、通讯、给排水、水利设施、管道燃气等一切基础产业和公用事业,构成经济社会发展的基础支撑,具有公共服务的特点。物品和准公共物品。从投资的角度看,基础设施是公共的一手资本,必须先于私人生产投资,回报快。在市场失灵的情况下,政府应根据全社会的成本效益分析做出供给决策,并以税收等收入来支付。

广义的基础设施可以理解为社会成本的意义。除了狭义的基础设施,即公募资本外,还包括教育、科学、文化卫生、国防、公安等广泛领域;它为直接的社会生产活动和环境服务提供要素支持,使私人直接生产投资更有效率,产生更高的回报;其成本由社会分担,称为社会间接资本或公共间接资本——可以提高整个社会发展的竞争力和盈利能力,具有间接经济效益,同时具有公共品和准公共物品。

从发展内涵看基础设施体系

中国工程项目管理知识体系,经济学体系和知识构架,项目组合管理能和挣值管理并用吗随着人类对社会发展认识的逐渐深入,基础设施的内涵也逐渐加深。 1965年,经济学家汉森首先提出基础设施包括社会基础设施和经济基础设施。社会基础设施是指投资于人们生活的间接资本,例如对健康和教育的投资。经济基础设施是用于支持经济生产和一般经济活动的间接投资,主要包括公用事业、公共工程和交通运输。后来,基础设施内容体系进一步扩展,支持生命、保护环境,以及人文、创新、制度等基础设施。

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世界由物质、能量和信息组成。能量是物质和信息流动的动力,信息是人类了解和调节物质和能量流动的信号。由于物质、能源和信息(M-E-I)的畅通和制度保障,人类社会才能生存和发展。基础设施是保障人类社会特定阶段物质流、能量流和信息流畅通、安全、高效流动,为经济、社会和环境发展提供持久公共服务支持的软硬件设施网络。基础设施既是过去发展的结果,也是未来发展的条件。在信息社会中,技术和信息化是经济、社会和环境发展的主要驱动力,经济、社会和环境的可持续发展是由技术和信息化产品和服务驱动的。基础设施的内容体系进一步拓展为:科技与信息基础设施、经济、社会与环境基础设施、国家安全与治理基础设施(图1).

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新基建的内涵与特点

“新基建”源于“传统基建”,“新发展”源于“传统发展”。对基础设施“代际飞跃”的理解与相应的发展理念和时间尺度有关。从社会发展的长期周期来看,发展与新发展、发展与基础设施深度融合、动态演化。早期,一些基础设施被用作社会成本分摊,后来由于大量私人生产投资的进入,成为基础产业,被纳入经济社会发展范畴。在创新驱动发展方面,新基建与传统基建深度融合,共同成为“全面创新”带动和引领“全面发展”的基础支撑。

新基建的内涵

新基建是一个软硬件设施网络,具有系统化、质化的“代际飞跃”特征,保障未来人类社会的物质、能源和信息流更顺畅、更安全、更高效。新发展”,提供持久的公共服务支持。未来社会中的研发、生产、流通、流通、消费、处置等活动,以及土地、劳动力、知识、技术、人才、资金、信息等要素的供给、流动和组合。管理,体现在M-E-I网络化、数字化、智能化。它需要新旧基础设施系统的系统支持。

日本提出要建设“超智能社会5.0”,指的是继狩猎社会、农耕社会、工业社会、信息社会之后的新社会形态。不同的社会形态和不同的发展阶段,对应着不同的“代际”基础设施。 “代际”主要表现在M-E-I的不同生产、传递、组合和效率上。当前,人类社会正朝着智能社会迈进。在人机物智能技术的推动下,机器将逐渐从人的工具和下属上升为伙伴;通过M-E-I数字化、网络化、智能化,人类社会和虚拟空间将发生变革。 、自然空间、机物空间互联互动、数字孪生、虚实融合,形成以人为核心的人机物三元融合的新社会形态。

智能社会新基建的核心是新一代战略性、网络化技术和数字化基础设施(图2):物质流以“人-自然-人工”为代表,包括保障人类研发,生产、流通、分配、消费、处置等活动的公共服务设施网络,从能量流中获取动力,从信息流中获取控制信息;能量流具有“发展-转换-利用”,包括保障人的开发、开发和转换,利用、储存和传输能源中国工程项目管理知识体系,从物质流中获取能源、物质、智能和机器,从信息流中获取监管信息的公共服务设施网络;以“云-网-海”为代表的信息流,包括保障人类发展、保障人类发展的公共服务设施网络。矿石、处理和应用数据和信息,从物质流和能量流中获取数据、智能、机器和能量,调节物质流和能量流的发展和运行。

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新基建的特点

新基建的形成机制决定了它的新特点。由新元素驱动。不同于传统要素有限的供给能力,知识、技术、信息、数据等新型生产要素的供给能力是共享、积累、倍增的,具有更高的“互联互通、开放共享、安全保障”。基础设施。“要求。元素与数字赋能驱动的新组合。正如网络的价值与网络用户数量的平方成正比(梅特卡夫定律)一样,一个国家知识生产的创新机会与知识积累、传播和交流的程度成正比。工业时代要素组合集中,以其他组织和排他性竞争为主,基础设施主要由政府提供;而知识时代的要素组合是分布式的,以自组织和创造性竞争为主,龙头企业和机构成为基础设施提供者。例如,互联网和云计算具有分布式和去中心化的特点。原始创新驱动“从0到1”。围绕科技创新源头和制高点的大国竞争日趋激烈。只有率先发现基本科学规律,率先开发和应用原创领先技术,才能形成引领和带动战略产品和战略产业。在经济社会发展新需求的推动下。在知识经济和智能社会需求驱动下,新基建具有创新性、制度性、基础性、公共性、领先性、均衡性、安全性、智能性、生态性、可持续性等特点,为社会发展贡献力量。提供绿色、智慧、普惠、创新、普惠、安全的公共服务。制度变革推动。广泛聚集优质可持续新要素,保障区域、全国、跨境基础设施均衡发展和普惠供给,需要提升基础设施建设和应用的标准化、数字化、智能化治理能力系统。

新型基础设施的类型和体系框架

没有支持对象,就不可能了解新的基础设施及其系统组成。新基建不仅要弥补传统意义上的基础设施建设短板,“还清旧债”,解决当前发展的紧迫问题,还要为国家未来长远发展打下坚实基础,更加关注战略性新兴产业,培育新的产业和经济增长点。因此,只有体现国家意志,加强顶层设计,统筹安排,新基建才能在新一轮科技革命和产业变革中走在前列,占据主导地位。在未来的经济竞争乃至综合国力竞争中。

新型基础设施的类型

从形式和内容两个维度来看,现代强国新基建的“新”主要包括“新瓶新酒”、“新瓶旧酒”、“旧瓶新酒”四种类型。酒”和“新系统”。其中,狭义的“新”仅指“新瓶新酒”,即数字技术创新和智能数字基础设施,以及现代能源、先进材料、智能绿色制造等基础设施,如5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、新能源汽车充电桩、光源、平方公里阵列射电望远镜(SKA)等基础设施。另外三个是广义的“新”:“新瓶旧酒”,即基础设施的数字化,如智慧物流、智慧交通、智慧港口、智慧医疗、智慧农业等基础设施; “旧瓶新酒”,即基础设施升级有系统性、质的“代际”飞跃,如空间海洋、特高压、城际高铁、城际轨道交通等基础设施的更新扩建; “新系统”,即国家安全和治理基础设施,例如安全和治理标准、系统和其他硬件和软件设施。

现代强国新基建制度框架

“创新2050:科技革命与中国的未来”系列报告,以新一轮科技革命和产业变革为背景,以绿色、智能、可持续为特征,描绘了我国科技发展的图景和技术。面向2050年的现代化发展路线图提出了“以科技创新为支撑的八项经济社会基础和战略体系”的总体构想,分阶段描述了八项体系建设的特点和目标。这是未来经济社会发展的基础,再加上支撑技术创新和制度创新的两大基础体系,需要建设十种新型基础设施(图3).

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现代大国十大新基建

建设现代化强国新型基础设施,不仅要激活当前传统动能,激发未来新动能,推动经济社会高质量发展和数字化转型,还要生产和连接知识为更长期的M-E-I数字化和数字化、传播和应用打下坚实的基础。

“数字技术创新与智能数字基础设施”是现代强国基础设施的核心

党的十九大报告提出建设数字强国和科技强国的战略目标。以新一代信息技术产业化应用为标志的数字经济,需要完整的战略性、网络化技术和数字基础设施作为支撑。

数字技术创新基础设施。是新基建的底层支撑,包括重大科技基础设施、科教基础设施、融合创新基础设施。支持数字时代科技创新体系建设,支持科学、技术、工程、产业、社会等创新体系交叉融合,推动多学科基础和关键瓶颈的破解。完善和建设一批重大科技基础设施和数字科技创新基础设施,加强对基础研究、应用研究、数据密集型科学和创新创业创新活动的支持,促进各领域、各地区创新发展。

智能数字基础设施。它是新基础设施的主导方向,包括基于新一代信息技术演进的通信网络、新技术、存储和计算能力等基础设施。支持“万物智联”信息网络系统和战略计算平台建设,支持网络强国、数字中国、智慧社会建设。重塑数字产业化和产业数字化发展格局,带来一系列经济和战略效益。提高感知、传输、数据中心、应用平台等设施的网络化、数字化、智能化水平,确保新型基础设施、数据和网络系统达到安全标准。支持智能宽带无线网络、超级计算网络、量子计算、边缘计算、先进传感与显示、先进可靠的基础设施和应用软件等技术创新,弥合数字鸿沟,走安全、绿色、普惠的数字道路。

“现代资源、能源与交通物流、先进材料与智能绿色制造、现代农业与生物产业基础设施”是现代大国经济基础设施的主体

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新一轮工业革命的代表技术将是人工智能等。具有代表性的基础设施是数字科技创新基础设施和智能数字基础设施中国工程项目管理知识体系,是数字经济的核心支撑,其核心要素是数据、信息、知识、技术和管理。经济基础设施的主体是现代资源、能源、交通与物流、先进材料与绿色智能制造、现代农业与生物产业等配套设施。它还包括一些现代公共教育、文化旅游、体育和卫生基础设施,以及一些生态环境和空间。天海新基建。

现代资源、能源和交通物流基础设施。它是国民经济的大动脉。支持我国可持续能源资源体系建设,支持能源革命和资源革命。发展特高压、智能电网、微电网、分布式能源利用、新能源储存、氢能、核能等能源基础设施,大幅度提高能源资源利用效率。资源科技正朝着矿产资源、水资源和生物资源高效开发综合利用,持续稳定安全供应的总体方向发展。构建全面、智能、绿色、安全的交通运输体系,构建现代综合交通网络,完善邮政、仓储、物流等“通道+枢纽+网络”基础设施体系,拓展延伸新型数字化、智能化交通物流基础设施,并支持交通建设强国和物流强国。

先进材料和智能绿色制造基础设施。是制造强国和品质强国的基础。支持我国先进材料和智能绿色制造体系建设,支持制造强国建设。加快材料和制造技术智能、绿色、再生循环利用进程,推动我国材料和制造业结构升级和战略调整,切实保障我国先进材料供应和高效、清洁、再生循环利用和智能绿色装备。 基于信息物理系统的智能制造,如智能装备、智能工厂等,将引领制造方式的变革。个性化、信息化、数字化、智能化、绿色制造是优化材料、设备、产品和服务供应链的关键。制造强国首先是质量强国,这需要现代化的标准体系和检验检测基础设施作为支撑。

现代农业和生物工业基础设施。它是生物经济的基础。支持我国建设高产、优质、高效、绿色的现代农业和安全、高附加值、高效、优质的生物产业体系,支持农业现代化,确保安全、食品和农产品的生物安全。推动数字化赋能大农业转型,利用智能农业机械装备、高通量、智能精准种养技术集成系统,以及农业生产的传感器、自动化机器人、微灌设施,支持智慧农业和生物产业发展、农业防灾减灾和重大疫情防控。

“现代公共教育、文化旅游、体育和卫生基础设施”是现代强国社会基础设施的主体

完善“青年教育、教育学习、劳动收入、病人医疗、养老、养老、住房、扶贫”等基本公共服务体系,社会基础设施要推进数字化转型,加强普惠性、基本民生基础设施建设,让越来越多的发展成果更公平地惠及全体人民。

现代公共教育、文化旅游、体育和卫生基础设施。支持建设满足我国十亿多人口需求的全纳教育、文旅、体育和健康保障体系,支持建设教育、文化、旅游、体育、健康中国。加强社会基础设施系统的完整性、可达性和储备。加强对公共卫生的科技支撑,推动生命科学研究向定量化、精准化、可视化、交叉融合方向发展,将医学模式从疾病治疗转变为预防、预测、早期干预。重塑传统医学优势,在现代医学、健康科学、公共卫生危机应对、医工交叉等领域走在世界前列。加快老龄化基础设施建设,加强社会基础设施向老龄化转型。促进哲学、社会科学、人文艺术、经济、心理学、文化等与科技的融合,加强多学科融合应对重大社会挑战。加强创意空间、科技园、科普场馆、博物馆等数字科普设施建设,为跨学科、跨领域、跨机构的创新创业创造提供公共交流空间。

“生态环境与空间海洋新型基础设施”是现代大国环境基础设施的主体

什么是中国工程项目管理知识体系,经济学体系和知识构架,项目组合管理能和挣值管理并用吗基础设施(建筑基础设施系统组成)

良好的生态环境是最公平、最具包容性的公共产品,我们要“坚定不移走多产、繁荣、生态文明发展道路”。只有建设好支持生态文明和美丽中国的生态环境基础设施,才能确保向全体公民提供优质可靠的绿色公共产品和公共服务。

生态环境新型基础设施。建设以国家公园为主体的自然保护区体系,构建生物多样性、大气、水、土壤、辐射等生态环境监测网络,以及污水、垃圾、固体废物回收处理设施。支持构建人与自然和谐相处的生态环境保护和发展体系,支持建设绿色低碳循环经济社会,支持生态文明建设和美丽中国建设。构建大规模生态系统观测研究网络,提高我国生态环境监测、保护、修复能力和应对气候变化能力,增强自然灾害、污染和生态安全风险。绿色创新和绿色发展的技术、方法和手段,提供能源、食品、水资源等系统解决方案;建设绿色、低碳、循环利用等绿色生产基础设施,推进基础设施绿色化。

一种新型的空中、太空和海洋基础设施。是拓展未来发展空间的保障。支持我国航天、海洋、极地、深空拓展能力和体系建设,支持航天强国和海洋强国建设,保障国家的空天、海洋、极地、深空权益和国土安全。提高我国太空探索、地球观测、极地监测、深海探测、空间态势感知和综合监测预警能力,向更深更远的宇宙、海洋、极地和深海区域迈进中国工程项目管理知识体系,支持蓝色经济和空间技术市场化、商业化。以天地一体化、极地科考站、海底空间站、发射系统、卫星和航天器系统、空间站为基础的地面设施和控制系统,将更好地拓展外空、海洋、极地和平开发利用太空和深空。

“国家整体安全和国家治理现代基础设施”是现代强国基础设施的保障

现代大国的基础设施系统是一个复杂的巨型系统,必须确保足够的弹性和安全性。在知识社会和智能社会,知识和技术已经渗透到社会的方方面面,自然风险和技术风险的界限越来越难以区分。确保基础设施系统的安全非常重要。新兴技术创新和应用的不确定性和风险增加,监管过度或不足不利于创新发展。此外,技术进步加深了技术依赖,对政府治理能力现代化提出了更高要求。由于数字政府在科学决策、经济运行、市场监管、社会治理、科技创新、基础设施和公共服务、国家安全等广泛领域发挥着“决策中心”的作用,有必要加强对海量数据和信息的开发、积累和管理。利用和管理能力来加强国家安全和治理的基础设施和制度保障。

国家的整体安全基础设施。它是现代强国的安全基石。支持建设集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、技术安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全、生物安全为一体的国家安全体系,确保国家安全工业控制系统、金融基础设施、重大科技基础设施、重大经济、社会和环境基础设施等国家关键基础设施物质系统安全、科技安全和数据网络安全,发展和完善传统和非传统安全技术、标准提高重大风险监测、预警、防范和应急处置能力,保障国家安全和公共安全。

国家管理现代基础设施。是实现善治的基本保障。支持构建有效市场、有发展的政府、有序社会三大治理机制相结合的现代治理体系,保障优质的制度供给、先进的管理和良好的公共服务。知识经济时代管理应充分体现创新参与者大众化、创新组织开放、创新产业跨界化、创新链接机制平台化、创新资金来源多元化等新特征,更加重视知识。 The characteristics of resources that can be copied, shared, and value-added, pay more attention to people-oriented, pay more attention to the self-organization of innovation subjects, pay more attention to the interconnection and collaboration of innovation platforms, and pay more attention to the construction of an open innovation ecosystem. By coordinating the development of traditional and new infrastructure in the way of "bringing the old with the new", and building a modern infrastructure system that is compatible with standards and coordinated and integrated, this puts forward new requirements for the construction, application and management of modern infrastructure for national governance. To this end, it is necessary to further promote the construction of infrastructure such as smart cities and urban brains, vigorously promote the construction of rural governance information and service platforms, and build open sharing, real-time linkage, urban and rural planning, and global coordination. Scientific decision-making and smart management governance systems and facilities networks. Deepen the "one network, one door, one time" reform of government services, support the construction of digital government and government governance, and intelligent social governance, and improve the level of informatization and modernization of national governance.

Infrastructure and social development are accompanied by mutual definition and coordinated development of its service objects. A new infrastructure system for a modern and powerful country in 2050, with "digital technological innovation and intelligent digital infrastructure" as the core, "modern resources, energy and transportation logistics, advanced materials and intelligent green manufacturing, modern agriculture and bio-industry infrastructure" It is the main body of economic infrastructure, with "modern public education, cultural tourism, sports and health infrastructure" as the main body of social infrastructure, with "ecological environment and new air, space and ocean infrastructure" as the main body of environmental infrastructure, with "national overall infrastructure" as the main body of environmental infrastructure. Security and modern infrastructure for national governance” as the guarantee. The new infrastructure system and the traditional infrastructure system together form an intensive, efficient, economical, intelligent, green, safe and reliable modern infrastructure system.

New infrastructure is related to the overall development and long-term interests of the country. It is necessary to make strategic plans and properly handle the relationship between stability and progress, establishment and destruction, near and far, soft and hard, demand and supply, domestic and international relations; Social cost-benefit analysis, and do a good job in the construction space layout and timing arrangement. In 2018, the contribution rate of my country's total capital formation to GDP growth was 32.4%, and in 2019 it was 31.2%. The direct effect of investment on economic growth has weakened. In order to implement the central decision-making, all relevant departments and local governments have launched a new round of investment plans for infrastructure projects. According to incomplete statistics, the investment plans announced by provinces, autonomous regions and municipalities directly under the Central Government have exceeded 40 trillion yuan. Some experts believe that these are actually multi-year investment plans, and most of the content is old infrastructure, while the new infrastructure is only about 10% at most. Although the proportion of new infrastructure is currently low, it has high growth, penetration and driving force. Judging from the project structure of issued special bonds, the proportion of new infrastructure projects such as electronic information Internet big data, new materials, new energy, biomedicine, and cold chain logistics has increased significantly from 0.6% in 2019 to 14.8% in February 2020.

In 2020, my country will build a moderately prosperous society in an all-round way. At the critical time of formulating a new round of medium and long-term planning, we must adhere to the concept of "one game of chess for the whole country", and plan the strategic layout of new infrastructure ahead of 2050, focusing on the deployment of 2021-2035 The mid- and long-term planning for new infrastructure and the "14th Five-Year Plan". We must adhere to the principles of public-private cooperation, multi-party financing, and multi-investment, and steadily advance the new infrastructure investment plan. On the premise of ensuring employment, stabilizing agriculture and ensuring basic people's livelihood, moderately expand the scale of investment in new infrastructure, play a counter-cyclical adjustment role, and avoid potential debt risks caused by rapid expansion. Accelerate the reserve of new infrastructure projects, take overall optimization and coordination and integration as the guide, coordinate existing and incremental infrastructure projects, use new infrastructure to drive traditional infrastructure, and jointly support the simultaneous development of new industrialization, informatization, new urbanization, and agricultural modernization. Promote the comprehensive realization of the five modernizations in my country at a higher starting point, a higher level, and a higher goal. (Pan Jiaofeng, Dean and Researcher of the Institute of Science and Technology Strategic Consulting, Chinese Academy of Sciences; Wan Jinbo, Researcher of the Institute of Science and Technology Strategic Consulting, Chinese Academy of Sciences, Professor of the School of Public Policy and Management, University of Chinese Academy of Sciences. Contributed by Proceedings of the Chinese Academy of Sciences)

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